І. Визначення проблеми

Проект наказу Міністерства соціальної політики України „Про затвердження Правил охорони праці у сільськогосподарському виробництві” (далі – проект акта) розроблено Державною службою України з питань праці (далі – Держпраці) відповідно до статті 28 Закону України „Про охорону праці” (далі – Закон), нормативно-правові акти з охорони праці переглядаються в міру впровадження досягнень науки і техніки, що сприяють поліпшенню безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, але не рідше одного разу на десять років.

Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання, полягає у зменшенні кількості нещасних випадків в сільськогосподарському виробництві в цілому та виконанні вимог Закону щодо необхідності перегляду і скасування чинних нормативно-правових актів, що стосуються сільського господарства, які не охоплюють нові технологічні процеси, умови праці на виробництві та не відповідають сучасним вимогам щодо створення безпечних і нешкідливих умов праці на відповідних робочих місцях, зокрема:

Правила охорони праці у птахівництві, затверджені наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 06 жовтня 2008 року № 213, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 листопада 2008 року за № 1067/15758 (НПАОП 01.2-1.03-8), Правила охорони праці у тваринництві. Свинарство, затверджені наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 06 грудня 2004 року № 269, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 року за № 227/10507 (НПАОП 01.2-1.09-05), Правила охорони праці у тваринництві. Велика рогата худоба, затверджені наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 06 грудня 2004 року № 268, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2005 року за № 226/10506 (НПАОП 01.2-1.10-05), Правила охорони праці у тваринництві. Конярство, затверджені наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 26 листопада 2012 року № 1350, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року за № 2072/22384 (НПАОП 01.2-1.11-12), Правила охорони праці у сільськогосподарському виробництві, затверджені наказом, Міністерства надзвичайних ситуацій України від 26 листопада 2012 року № 1353, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року за № 2075/22387 (НПАОП 01.0-1.01-12).

Також розроблення проекту акта зумовлене зростанням рівня травматизму на підприємствах сільськогосподарської галузі. Так за інформацією Державної служби України з питань праці (далі – Держпраці), яка відповідно до Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96, здійснює функції з реалізації державної політики, зокрема у сфері промислової безпеки, кількість потерпілих у сільськогосподарській галузі за 2015 рік 387 працівників та у 2016 році 391 працівників, у тому числі зі смертельним наслідком відповідно 59 та 63 працівників.